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國務院再提穩就業:支持企業穩崗,規范裁員行為

2019-12-25 06:47:35  來源:界面新聞  作者:界面宏觀
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圖片來源:Unsplash

  中國政府網周二發布《國務院關于進一步做好穩就業工作的意見》(下稱“《意見》”),從支持企業穩定崗位、促進勞動者多渠道就業創業、大規模開展職業技能培訓、做好基本生活保障等方面提出26條具體措施。

  《意見》指出,堅持把穩就業擺在更加突出位置,強化底線思維,做實就業優先政策,健全有利于更充分更高質量就業的促進機制,堅持創造更多就業崗位和穩定現有就業崗位并重,突出重點、統籌推進、精準施策,全力防范化解規模性失業風險,全力確保就業形勢總體穩定。

  “縣級以上地方政府要切實履行穩就業主體責任,建立政府負責人牽頭、相關部門共同參與的工作組織領導機制,明確目標任務、工作責任和督促落實機制,統籌領導和推進本地區穩就業工作和規模性失業風險應對處置,壓實促進就業工作責任。”《意見》稱。

  今年1-11月,全國城鎮新增就業1279萬人,完成全年目標任務的116.3%。11月,全國城鎮調查失業率為5.1%,較去年同期上升0.3個百分點。國家統計局新聞發言人付凌暉上周指出,從全年來看,新增就業水平有望達到1300萬人以上,將是連續7年新增就業達到1300萬。

  在支持企業穩定崗位方面,《意見》重申,階段性降低失業保險費率、工傷保險費率的政策,實施期限延長至2021年4月30日。參保企業面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的失業保險穩崗返還政策,以及困難企業開展職工在崗培訓的補貼政策,實施期限均延長至2020年12月31日。

  同時,《意見》還對企業裁員行為進行了規范。“支持企業與職工集體協商,采取協商薪酬、調整工時、輪崗輪休、在崗培訓等措施,保留勞動關系。”《意見》指出,“對擬進行經濟性裁員的企業,指導其依法依規制定和實施職工安置方案,提前30日向工會或全體職工說明相關情況,依法依規支付經濟補償,償還拖欠的職工工資,補繳欠繳的社會保險費。”

  在促進勞動者多渠道就業創業方面,《意見》表示,支持勞動者通過臨時性、非全日制、季節性、彈性工作等靈活多樣形式實現就業。研究完善支持靈活就業的政策措施,明確靈活就業、新就業形態人員勞動用工、就業服務、權益保障辦法,啟動新就業形態人員職業傷害保障試點,抓緊清理取消不合理限制靈活就業的規定。對就業困難人員享受靈活就業社會保險補貼政策期滿仍未實現穩定就業的,政策享受期限可延長1年,實施期限為2020年1月1日至12月31日。

  為幫助勞動者就業,《意見》要求大規模開展職業技能培訓。如,針對不同對象開展精準培訓,全面開展企業職工技能提升培訓或轉崗轉業培訓,組織失業人員參加技能培訓或創業培訓,實施農民工、高校畢業生、退役軍人、建檔立卡貧困人口、殘疾人等重點群體專項培訓計劃。再如,組織城鄉未繼續升學的初高中畢業生、20歲以下有意愿的登記失業人員參加勞動預備制培訓,按規定給予培訓補貼,對其中的農村學員和困難家庭成員給予生活費補貼,實施期限為2020年1月1日至12月31日。

  對于失業人員,《意見》強調要“做好基本生活保障”。對符合領取失業保險金條件的人員,及時發放失業保險金;對領取失業保險金期滿仍未就業且距離法定退休年齡不足1年的人員,可繼續發放失業保險金直至法定退休年齡。對符合條件的生活困難下崗失業人員,發放臨時生活補助。對生活困難的失業人員及家庭,按規定納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。

  《意見》要求,各地完善就業形勢監測機制,提升數據質量和時效性,多維度開展重點區域、重點群體、重點行業、重點企業就業監測。加強移動通信、鐵路運輸、社保繳納、招聘求職等大數據比對分析,健全多方參與的就業形勢研判機制。

  此外,各地區要第一時間處置因規模性失業引發的群體性突發事件,防止矛盾激化和事態擴大。處置過程中,當地政府可根據需要與可能、統籌不同群體就業需求,依法依規制定臨時性應對措施。

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